確定產(chǎn)品是否屬于化妝品

目前國際上對化妝品的概念尚無統(tǒng)一定義。我國《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》（2007年版）一書中將化妝品定義為：以涂擦、噴灑或其他類似的方法，散布于人體表面任何部位（皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等），以達到清潔、消除不良氣味、護膚、美容和修飾目的的日用化學工業(yè)產(chǎn)品。這個定義從化妝品的使用方式、施用部位以及化妝品的使用目的三個方面進行了較為全面的概括。
既然化妝品的作用部位是人體表面，包括皮膚表面、毛發(fā)表面及指甲表面等部位，那么如果你的產(chǎn)品用法為口服、皮下注射等，或作用于體內(nèi)黏膜等，均不屬于化妝品范疇。

2.確定產(chǎn)品是否屬于非特殊類化妝品

我國目前僅對首次的進口非特殊用途化妝品實施備案管理，特殊類別化妝品則仍采取行政許可注冊制。所以，對將進口產(chǎn)品進行分類判斷是首要問題。

這個問題比較簡單，可以用排除法：不是特殊用途類別的化妝品，自然就是非特殊類化妝品。

我國2007年版《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》中將具有育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑（含美白）及防曬作用的9類化妝品稱為特殊用途化妝品。特殊用途類化妝品包裝標簽上必須標注特殊用途化妝品衛(wèi)生批準文號，如“國妝特字G20196666”。

3.根據(jù)境內(nèi)責任人注冊地確定進口程序

根據(jù)NMPA2018年第88號公告，當前實施的備案制是不完全的。即按照境內(nèi)責任人注冊地的不同，備案流程有所區(qū)別。

了解法規(guī)禁忌，規(guī)避可能誤區(qū)

作為化妝品產(chǎn)品的進口商，尤其是作為境內(nèi)責任人的中國境內(nèi)的經(jīng)銷商，一旦確定進口某個品牌的化妝品，應該事先了解該產(chǎn)品的實際情況以及法規(guī)禁區(qū)，這也是產(chǎn)品能夠獲得批準的前提條件，如：

該產(chǎn)品在生產(chǎn)國是否已經(jīng)上市銷售？該產(chǎn)品配方原料等是否符合中國大陸法規(guī)？該產(chǎn)品所有權人是否同意動物實驗？

1.關于銷售證明

產(chǎn)品在生產(chǎn)國（地區(qū)）或原產(chǎn)國（地區(qū)）生產(chǎn)和銷售的證明文件，是備案資料提供的必要項目，所以應了解所要進口的產(chǎn)品是否在原產(chǎn)國已有銷售且能按要求開具銷售證明。

2.關于境內(nèi)責任人（原在華申報責任單位）

新規(guī)對境內(nèi)責任人的要求和原在華申報責任單位沒什么變化，但境內(nèi)責任人索要承擔的責任和義務卻要多很多。境內(nèi)責任人負責產(chǎn)品的進口和經(jīng)營，并依法承擔相應的產(chǎn)品質(zhì)量安全責任。同一產(chǎn)品不得由不同的境內(nèi)企業(yè)法人作為境內(nèi)責任人。

3.關于授權書

在首次申報進口非特殊用途化妝品備案前，境內(nèi)責任人應當填報境外生產(chǎn)企業(yè)對其的授權書及其公證件，授權書為外文的，還應譯成中文，并對翻譯件與原件一致進行公證。